鄂建辦〔2019〕133號

各市、州、縣城管委（局）：

為深入貫徹落實習近平總書記關于城市精細化管理系列重要指示精神，補齊城市短板，提升城市品質，提高城市精細化管理水平，推動城市高質量發展，現將有關工作通知如下：

一、完善精細化管理體系

（一）加強法規標準體系。健全法制保障，推動有立法權的設區城市推進城市管理相關地方性法規的立法工作，重點推進城市綜合管理、市容環境管理、園林綠化管理、市政設施管理、廣告牌匾標識和架空線管理、城管執法等方面法規規章的制定。完善標準體系，認真梳理現有環境衛生、園林綠化、數字城管、城管隊伍規范化建設等方面的標準規范，對標國內外先進城市，修訂完善城市精細化管理標準體系，為城市精細化管理提供標尺和依據。

（二）加快數字城管建設。未建成數字城管的縣市，要充分依托電子政務系統，充分運用政務云計算、存儲等基礎資源，整合建成數字城管平臺，年底前縣市數字城管平臺要實現全覆蓋。已建成的要打破城市管理信息孤島，實現與地市級平臺互聯互通，資源共享。積極探索現代信息技術與市政基礎設施運行管理和服務的深度融合，推進數字城管向智慧城管升級。

二、提升精細化管理水平

（一）加強市容環境綜合整治。按照有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就整治什么問題的要求，持續推進廣告牌匾、占道經營、車輛亂停放、道路破損、施工揚塵、架空線纜等整治工作，對亂搭亂建、占道經營、渣土漏撒等城市頑疾進行強力執法攻堅，推動城市容貌再上新臺階。整治中，要注重貫徹以人民為中心的理念，廣泛征求民意，合理疏導，滿足群眾需求。要科學編制戶外廣告設施規劃，依法拆除未經審批、長期閑置、陳舊破損、影響市容的廣告設施，規范廣告牌匾設置管理。集中整治臨街建筑亂牽亂掛，居民亂搭亂建。推行“馬路辦公”和城市管理“路段長制”，及時發現解決城市管理問題。繼續開展“市容環境美好示范路”創建活動，打造一批市容整潔、環境優美、特色突出的道路景觀，提升城市品質。

（二）開展人行道凈化行動。加快推進步行和自行車慢行交通系統改造建設，打造連續成網的慢行系統，新建主次干道必須設置非機動車道，老城區改造要整飭升級，實現非機動車出行的連續性。開展人行道私設地樁圈地停車、亂擺攤設點、共享單車亂停放、亂張貼廣告的“四亂”治理。依法拆除侵占人行道的各種廢棄設施，以及各種非法設置的影響市容觀瞻、侵占城市綠地和公共空間的宣傳欄、阻車樁、隔離墩等違規占道設施。

（三）提升城市環衛工作水平。要嚴格落實環衛責任區制度，加大城市環衛清掃保潔力度，認真組織開展“一把掃帚掃到底、干干凈凈迎國慶”活動和城鄉垃圾“清零行動”，做到地表垃圾全清零。按照“以克論凈”要求，擴大水洗機掃范圍，向背街小巷延伸，確保道路清掃保潔無死角、無盲區。推進建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用處理設施建設。全面推進城市生活垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，提升垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，改善城市人居環境。

（四）提升城市園林綠化水平。按照生態型、節約型、親民型、功能型標準，開展“鮮花添彩、增園添綠、裸土還綠、立體綠化”四大行動，提高城市建成區綠地率。進一步優化城市綠化布局，按照300米見綠、500米見園的公園綠地服務半徑逐步消除盲區。加快推進大型公園綠地項目建設和街心小游園建設。大力推進拆墻透綠，加大老舊居住區綠地局部改造，提升居民生活環境質量。改造提升公園綠地，提升景觀效果，完善照明、安防、公廁等基礎設施。加大立體綠化、破硬建綠等實施力度，因地制宜推進建筑垂直綠化、屋頂綠化、窗臺綠化，提高城區綠視率。加強城市綠地保潔，做到綠化管養和保潔同步。

三、提升城管執法隊伍規范化水平

認真貫徹落實住建部《城市管理執法行為規范》和《湖北省城市管理執法行為規范細則》，深入開展城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動，提升城管執法隊伍形象。推進城管執法隊伍名稱、執法依據、執法程序、執法文書、執法服裝、執法標志標識“六統一”，深入推進城市管理執法工作制度化、標準化、規范化建設。加強執法隊伍保障設施建設，合理配備辦公用房、業務用房、執法執勤用車，滿足正常工作需要。強化素質教育和業務培訓，逐級開展城管局長培訓、執法骨干培訓和全員培訓，提升城市精細化管理能力和水平。

各地要充分認識推進城市精細化管理工作的重要意義，加強組織領導，對標先進城市，全方位查找差距，以問題為導向，科學制定推進方案，明確工作目標、重點任務，資金投入，落實工作責任，強化督導考核，促進工作落實。省廳將結合城市管理檢查考評，對各地落實情況進行檢查督辦。

湖北省住房和城鄉建設廳辦公室

2019年4月21日